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Neue Düngeverordnung - Das ändert sich für Ökobetriebe

Traktor mit Düngeaufhängung. Klick führt zu Großansicht im neuen Fenster.
Die neue Düngeverordnung bringt auch für Ökobetriebe einige Veränderungen. Foto: Thomas Stephan, BLE

Seit Juni 2017 gilt die neue Düngeverordnung. Mit der Novellierung der Verordnung reagierte die Bundesregierung auf die Forderungen der EU-Kommission zur Umsetzung der Nitratrichtlinie. Deutschland hatte in den vergangenen Jahrzehnten nicht genug dafür getan, die Stickstoffüberschüsse aus der Landwirtschaft zu reduzieren und für einen besseren Gewässerschutz zu sorgen. Die EU hatte daher gegen Deutschland ein Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet. Die Novelle soll nun dafür sorgen, dass die Gewässer besser geschützt und die Ammoniakemissionen reduziert werden.

Die neue Düngeverordnung bringt eine Reihe von Veränderungen mit sich. Viele betreffen in erster Linie konventionell wirtschaftende Betriebe. Doch auch Ökobetriebe müssen sich auf neue Vorgaben und Regelungen einstellen. Die wesentlichen Änderungen stellen wir Ihnen im Folgenden vor.

Düngebedarf schlagbezogen ermitteln

Die neue Düngeverordnung schreibt vor, dass die Düngebedarfsermittlung schriftlich dokumentiert werden muss – und zwar schlagbezogen. Diese Pflicht greift allerdings erst, wenn pro Hektar und Jahr mehr als 50 Kilogramm Stickstoff und 30 Kilogramm Phosphor (P2O5) ausgebracht werden. Für alle Flächen, die einen Phosphorgehalt (P2O5) von mehr als 20 Milligramm pro 100 Gramm aufweisen, ist eine schriftliche Düngebedarfsermittlung allerdings zwingend vorgeschrieben. Auf solchen Böden dürfen phosphorhaltige Düngemittel maximal bis in Höhe der Abfuhr ausgebracht werden.

Die Düngebedarfsermittlung für Stickstoff muss nach der N-Sollwertmethode erfolgen. Entzüge, Ertragskorrekturen, Nmin-Gehalt im Boden sowie Faktoren wie Vorfrucht und Standortbedingungen können dabei berücksichtigt werden. Die Düngeverordnung gibt dafür verschiedene Richtwerte vor. Ein Beispiel für eine Stickstoff-Düngebedarfsermittlung nach neuer Düngeverordnung gibt die folgende Tabelle:

Beispiel: Düngebedarfsermittlung nach neuer Düngeverordnung

Beispiel Kartoffeln nach Kleegraskg N/haErläuterung
N - soll bei Ertrag von450 dt180Vorgabe nach Düngeverordnung
Ertragsniveau im dreijährigen Mittel250 dt- 40200 dt Differenz / 50 * 10 kg N
N - 0 bis 90 cm- 56

Gemessen oder Richtwert

> 4 % Humus- 20

Zuschlag nur bei > 4 % Humus (selten)

Vorjahr: 30 t Rindermist100 kg N- 10davon 10 % Anrechnung
Vorjahr: 30 t Kompost280 kg N- 11davon 4 % Anrechnung
Vorfrucht Kleegras- 20Je nach Vorfrucht 0 bis 40 kg N Abschlag
Abdeckung mit Vlies20Bei Abdeckung mit Flies / Folie
N-Düngebedarf in Vegetation43

Diese Menge darf noch ausgebracht werden

Bei Gärrest flüssig entspricht dies z. B.86

Gesamt-N bei Anrechnung von 50 % nach Düngeverordnung

Quelle: Pascal Gerbaulet, Ökoteam Landwirtschaftskammer Nordrhein-Westfalen

Einige Produktionsrichtungen wie Zierpflanzenbau, Obst- und Forstgehölze oder Betriebe mit weniger als zwei Hektar Wein, Gemüse oder Hopfen sind von der Dokumentationspflicht generell ausgenommen (siehe Paragraph 8 Absatz 6 der Düngeverordnung).

Reduzierung der "Kontrollwerte"

Die sogenannten unvermeidbaren Nährstoffüberschüsse, in der neuen Düngeverordnung als "Kontrollwerte" bezeichnet, wurden nach unten korrigiert. Der Kontrollwert für Stickstoff, das heißt der Stickstoff-Saldo über drei Jahre, wird ab 2020 auf 50 Kilogramm je Hektar gesenkt. Bislang lag er bei 60 Kilogram je Hektar. Der Kontrollwert für Phosphor (P2O5) darf ab 2023 im sechsjährigen Mittel jährlich 10 Kilogramm je Hektar nicht mehr überschreiten. Für Betriebe, die diese Werte nicht einhalten, wird es eine Beratungspflicht geben.

Für tierhaltende Betriebe gilt ab sofort die plausibilisierte Feld-Stall-Bilanz. Das heißt, der Rauhfutterertrag wird nicht mehr geschätzt, sondern über die Anzahl gehaltener Tiere und die Grundfutteraufnahme berechnet.

Verschiedene Produktionsrichtungen wie Zierpflanzen, Beeren- und Obstgehölze, Unterglasbetriebe und andere sind von der Pflicht des Nährstoffvergleichs befreit. Mehr dazu siehe Paragraph 8 Absatz 6 der Düngeverordnung.

Stickstoff: Maximale Obergrenze nun für alle organischen Dünger

Die Obergrenze von 170 Kilogramm Gesamtstickstoff je Hektar und Jahr gilt ab sofort für alle organischen Dünger. Bisher galt sie nur für tierische Ausscheidungen. Eine Ausnahme stellt die Ausbringung von Kompost dar. Für diesen gewährt die neue Verordnung über einen Zeitraum von drei Jahren eine Gesamtstickstoffmenge von 510 Kilogramm je Hektar - gemittelt auf alle Flächen des Betriebs. Voraussetzung dabei ist immer, dass der Phosphorsaldo auf der Fläche dies zulässt.

Für ökologisch wirtschaftende Betriebe sind in erster Linie jedoch die Begrenzungen der EU-Rechtsvorschriften für den ökologischen Landbau sowie die Richtlinien der ökologischen Anbauverbände zu beachten.

Neue Düngebedarfsberechnung deckelt Wirtschaftsdüngerausbringung

Die neue Düngebedarfsberechnung für Phosphor dürfte in manchen Fällen für Probleme bei der Ausbringung von Wirtschaftsdüngern sorgen. Diese sind bekanntlich Mehrnährstoffdünger: So wird jedes Mal, wenn Stickstoff gedüngt wird, gleichzeitig auch Phosphor ausgebracht. Mit Erreichen der Phosphorgrenze wird die Wirtschaftsdüngerausbringung zukünftig jedoch gedeckelt. Das kann insbesondere bei hohen Phosphorgehalten im Boden oder bei Anbau von Kulturen mit hohem Stickstoffbedarf dazu führen, dass der Stickstoffbedarf der Kulturen dann nicht mehr vollständig gedeckt werden kann.

Geänderte Sperrfristen

Neu ist auch, dass Düngemittel mit wesentlichem Gehalt an Stickstoff (> 1,5 Prozent in der Trockensubstanz) auf Ackerland bereits ab Ernte der Hauptfrucht nicht mehr ausgebracht werden dürfen. Folgende Ausnahmen davon sind jedoch zulässig:

  • für Zwischenfrüchte, Winterraps und Feldfutter, die bis 15. September ausgesät wurden gilt eine Sperrfrist von 1. Oktober bis 31. Januar
  • wird Wintergerste nach einer Getreidevorfrucht bis zum 1. Oktober ausgesät, gilt ebenfalls eine Sperrfrist von 1. Oktober bis 31. Januar

Die Sperrfrist für Gemüse-, Erdbeer- und Beerenobstkulturen wurde um einen Monat auf einen Zeitraum von 1. Dezember bis 31. Januar verkürzt.

Auf Grünland und mehrjährigem Futterbau wurde die Sperrfrist um zwei Wochen ausgedehnt: 1 November bis 31, Januar, wenn bis 1. Mai ausgesät wurde.

Für Festmist, Kompost und feste Gärreste wurde eine einmonatige Sperrfrist eingeführt. Diese gilt von 15. Dezember bis 15. Januar.

Lagerkapazitäten erweitern

Festmist. Klick führt zu Großansicht im neuen Fenster.
Ab 2020 müssen Ökobetriebe Festmist mindestens zwei Monate lagern können. Foto: Thomas Stephan, BLE

Ab 2020 müssen landwirtschaftliche Betriebe Kompost und Festmist mindestens zwei Monate lagern können. Das heißt, Betriebe, die nicht über genügend Lagerkapazitäten verfügen, müssen für mehr Lagerraum sorgen. Die Mindestlagerkapazität für flüssige Wirtschaftsdünger einschließlich Gärreste beträgt nun sechs Monate. Die Lagerung kann aber auch überbetrieblich erfolgen.

Neue Regeln für die Düngerausbringung

Die neue Düngeverordnung schreibt vor, dass flüssige Wirtschaftsdünger binnen vier Stunden eingearbeitet werden müssen. Auf bewachsenen Flächen dürfen sie nur noch streifenförmig aufgebracht oder mit geeignetem Gerät in den Boden eingebracht werden. Diese Regelung gilt auf Ackerland ab 2020, auf Grünland und mehrjährigem Feldfutter ab 2025.

Generell gilt: Es dürfen keine Stickstoff- und phosphorhaltigen Düngemitteln ausgebracht werden, wenn der Boden überschwemmt, wassergesättigt, gefroren oder schneebedeckt ist. Auf gefrorenen Böden, die eine Pflanzendecke tragen und tagsüber auftauen, können jedoch bis zu 60 Kilogramm Gesamtstickstoff je Hektar aufgebracht werden – insofern ein Abschwemmen nicht zu befürchten ist.

Teich an einem Feld. Klick führt zu Großansicht im neuen Fenster.
Beim Ausbringen von Düngemitteln in der Nähe oberirdischer Gewässer müssen neue Abstandsregeln beachtet werden. Foto: Dominic Menzler, BLE

Um den Eintrag von Nährstoffen in oberirdische Gewässer und Nachbarflächen zu vermeiden, gelten folgende neue Abstandsregeln:

  • bei einer Hangneigung von weniger als zehn Prozent muss der Abstand zu Gewässern und Nachbarflächen mindestens vier Meter beziehungsweise ein Meter bei Exaktausbringung (Streubreite = Arbeitsbreite) betragen
  • bei einer Hangneigung von mehr als zehn Prozent gelten höhere Abstandsauflagen

Länderermächtigungen

Die neue Düngeverordnung ermächtigt die Regierungen der Bundesländer in manchen Punkten Anpassungen vorzunehmen. So können zum Beispiel in Gebieten mit erhöhten Nitrat- und Phosphatbelastungen der Gewässer strengere Regeln erlassen werden. Außerhalb solcher Gebiete können sie auf der anderen Seite aber auch bestimmte Erleichterungen genehmigen. Mit dieser Änderung soll eine Regionalisierung bei der Umsetzung der Verordnung eingeführt werden. Unklar ist jedoch noch, wie die Länder diese Möglichkeiten nutzen.

Gesamtbetriebliche Stoffstrombilanz ab 2018

Ab 2018 wird schrittweise die gesamtbetriebliche Stoffstrombilanz eingeführt. Diese, der Hoftorbilanz ähnlichen Bilanzmethode wird den Nährstoffvergleich ersetzen. Derzeit wird an einer entsprechenden Stoffstrombilanz-Verordnung gearbeitet. Der erste Entwurf der Verordnung sieht vor, dass ab 2023 alle Betriebe mit mehr als 20 Hektar landwirtschaftlicher Nutzfläche oder 50 Großvieheinheiten zur Stoffstrombilanz verpflichtet sind. Andere Betriebe müssen die Stoffstrombilanz bereits ab 2018 umsetzen, und zwar:

  • Betriebe, die Wirtschaftsdünger aus anderen Betrieben zuführen,
  • Betriebe mit mehr als 50 Großvieheinheiten und einer Tierbesatzdichte von mehr als 2,5 Großvieheinheiten je Hektar und
  • Betriebe mit mehr als 30 Hektar landwirtschaftlicher Nutzfläche und einer Tierbesatzdichte von mehr als 2,5 Großvieheinheiten je Hektar

Hinweis: Die in diesem Artikel gemachten Angaben zur neuen Düngeverordnung erheben keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Sie wurden im Wesentlichen auf Grundlage der neuen Düngeverordnung erstellt. Einige Informationen wurden darüber hinaus der Infoschrift "Die neue Düngeverordnung - Das kommt speziell auf Ökobetriebe zu", von Pascal Gerbaulet vom Ökoteam der Landwirtschaftskammer NRW entnommen. Diese Infoschrift, die noch detailliertere Infos in Bezug auf die ökologische Landwirtschaft enthält, können Sie auf der Internetseite des Ökoteams NRW einsehen und herunterladen:

Die neue Düngeverordnung - Das kommt speziell auf Ökobetriebe zu


Letzte Aktualisierung: 26.07.2017